这个冬天,北京在疏解

2017年11月27日 23:01来源:www.bj163.net手机版

经济观察网 实习记者 田进、姜璇 2017年冬天,打算提前离开北京的,还有菜市场的小商贩、以及曾经随处可见的早点摊主。

作为疏解首都功能的重要行动之一,北京市全年计划疏解提升市场120个,其中农副产品市场68个,包括升级改造43个,疏解清退25个。

伴随着菜市场的疏解清退,带走的不只是一部分人的记忆,商家、顾客等人的命运也随之变迁。政策希望要疏解非首都功能,也要保证首都人民的“菜篮子”。

八里桥市场外迁

或暗红或深蓝的布袋与便携小拖车穿插于人群中,两米宽的过道五六个人挤着缓慢移动,柜台式的商铺堆上半米高的蔬菜水果,商户以近乎呐喊的声音叫卖着,这是地处北二环的新民菜市场每天上午进行的场景。如今这样的菜市场在北京城中心乃至四五环外都已难寻踪影。

在将有序疏解北京非首都功能作为京津冀协同发展战略的核心的背景下,北京菜市场正经历着摊饼式的外迁或自我升级。

电动小三轮、小型货车载着来自河北的蔬菜、天津的牛羊肉等货物从四面八方涌入八里桥市场,海鲜、肉类等气味混杂着喇叭声打破黑夜的宁静。

清晨,市场周边的居民在这里开始他们一天的生活,八里桥市场也开始显现出它真实的一面。工艺品厅、百货厅等经营区的商户已经搬离;服饰厅刚被拆毁,废墟还没来得及运走;卖餐厨具的商户把存货杂乱的堆放在店铺门口的道路上,贴上一张红底黑粗字的“拆迁甩货”;还在运营的水产、蔬菜等商户对于何时搬迁充满着不确定,只知道必须得走。

2016年《通州区产业调整退出工作实施方案的通知》,给全面完成不符合首都功能定位、不符合北京城市副中心建设的产业调整退出任务定的时间节点是2017年底。

按照规划,八里桥批发市场需先清理周边小商品及建材等低端产业,进行农产品批发市场选址,异地搬迁。北京市农村工作委员会官网显示,八里桥市场将外迁至30公里外的滁县镇大柳树村。大柳树村位于京津冀交界处,紧挨着天津武清和河北香河。这个营业面积达20万平方米,曾拥有66个规范化交易厅、棚的交易市场,在延续着它最后的繁荣。

《通州区八里桥片区棚户区改造项目(二期)集体土地非住宅地上物搬迁补偿实施方案》显示利用棚房经营的商户,补助费为300元每平方米,在规定期限签约的给予150元每平方米奖励。而提前搬迁奖励截止期限为2017年8月8日。

“补贴的钱终究弥补不了这期间的收益损失,所以八里桥三分之一的商户还在持观望态度,能拖就拖,趁着这段时间多挣点”,一位已搬离八里桥市场的工艺品商户对经济观察网表示。“八里桥市场客流量那么大,一下子搬走,新的市场培育起来得一两年时间吧”,他在合美渔都商城咨询着租商铺事宜,对比考虑租金和客流量的问题。

张敏在半个月前租下了合美渔都商城一个厅入口处的两个商铺,一个卖古玩,一个卖饮料酒水。“现在就是在做亏本买卖。这边都是空的,基本没什么人。但八里桥市场迟早要搬,而这边大小远比不上八里桥,所以先抢占先机,否则那边商户一涌过来,那时再想租就没那么容易了。

据合美渔都商城招商办公室工作人员介绍,现在商铺还没商家入驻,但一半商铺已被预定,“最近前来咨询的人很多,基本都是从八里桥市场过来的”。

疏解、腾退

在八里桥市场做生意快十年的水果商胡一伟对于之后去哪里做生意还不确定。他说,“家庭生活关系都在这,不想去离家太远的地方做生意,未来转行也不可能了,目前只能走一步看一步。”对于要搬迁的商户,未来充满不确定性。

生活在市场周边的人,逛菜市场采购是生活必需,尤其在一些老年人集中的社区,“遛弯逛菜场,买菜当锻炼”,周边菜市场的搬迁对他们来说意味着一种生活方式的变革。农副产品市场搬走后,周边环境得到整顿和改善,但是买菜也不方便了,这次非首都功能的疏解“堵”住了一些方便之门。

2015年中央财经领导小组第九次会议后,疏解非首都功能开始在四大领域铺开。一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育、医疗机构,部分行政性、事务性服务机构成为疏解的重点,菜市场、农贸市场均在疏解之列。北京市商务委在北京市人民政府新闻办公室召开新闻发布会时明确,“区别对待农副产品市场,以规范、改造、升级为主”。

今年6月,商务委联合发改委、规划国土委等部门联合发布的《关于“疏解整治促提升”工作中完善便民商业设施若干问题的指导意见》中,对现有的两类菜市场(农贸市场)分类进行疏解。符合生活性服务业行规范的菜市场进行升级改造,要撤除菜市场的依据“撤一补一”的原则提前规划采取替代措施。

像新发地农产品批发市场、八里桥农副产品中心这种区域性批发市场需要部分搬迁,而新民菜市场、崇文门菜市场等暂时关闭进行改造升级。

根据指导意见,疏解腾退的空间优先让位于蔬菜零售、便利店等便民服务设施。但是建的没有拆的快,这成为菜市场搬迁后市民心里的隐忧。在八里桥市场附近居住近30年的王大爷,见证了八里桥市场1998年的建成与之后的繁荣,对于市场搬迁他更多感觉到的是不习惯,“关键它不是整体搬迁,是树倒猢狲散,资源被分散了,以后买东西还得各处跑,太折腾”。

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